Проект вносит

депутат М. А. Шишкина

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 

О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» и Закон Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»

 

Принят Законодательным

 

Собранием Санкт-Петербурга              «___» _____________ 2012 года

 

Статья 1

 

Внести в Закон Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года № 587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» следующие изменения:

 

1) дополнить статью 4 абзацем следующего содержания:

«ежемесячная компенсационная выплата на ребенка, которому не предоставлено место в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования.»;

2) дополнить статьей 9² следующего содержания:

«Статья 9². Ежемесячная компенсационная выплата на ребенка, которому не предоставлено место в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Право на ежемесячную компенсационную выплату на ребенка, которому не предоставлено место в государственном дошкольном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, имеет на основании заявления один из родителей (законных представителей) ребенка без учета среднедушевого дохода семьи.

Ежемесячная компенсационная выплата на ребенка, которому не предоставлено место в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, назначается на каждого ребенка, зарегистрированного комиссией по комплектованию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в книге учета будущих воспитанников государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в случае, когда родителю (законному представителю) ребенка выдается уведомление о невозможности предоставления места в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Ежемесячная компенсационная выплата на ребенка, которому не предоставлено место в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, назначается по заявлению обладателю права на каждого ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет включительно в размере 6 000 рублей на срок 1 год со дня обращения.

Предоставление ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка, которому не предоставлено место в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не является основанием для снятия с регистрационного учета ребенка в книге учета будущих воспитанников государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

 

Право на получение ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка, которому не предоставлено место в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утрачивается при выдаче родителю (законному представителю) ребенка направления в государственное образовательное учреждение Санкт-Петербурга.».

 

Статья 2

 

Внести в Закон Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» следующие изменения:

 

1) дополнить статью 20 абзацем следующего содержания:

«ежемесячная компенсационная выплата на ребенка, которому не предоставлено место в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования.»;

2) дополнить статьей 30¹ следующего содержания:

«Статья 30¹. Ежемесячная компенсационная выплата на ребенка, которому не предоставлено место в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Право на ежемесячную компенсационную выплату на ребенка, которому не предоставлено место в государственном дошкольном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, имеет на основании заявления один из родителей (законных представителей) ребенка без учета среднедушевого дохода семьи.

Ежемесячная компенсационная выплата на ребенка, которому не предоставлено место в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, назначается на каждого ребенка, зарегистрированного комиссией по комплектованию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в книге учета будущих воспитанников государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в случае, когда родителю (законному представителю) ребенка выдается уведомление о невозможности предоставления места в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Ежемесячная компенсационная выплата на ребенка, которому не предоставлено место в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, назначается по заявлению обладателю права на каждого ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет включительно в размере 6 000 рублей на срок 1 год со дня обращения.

Предоставление ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка, которому не предоставлено место в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не является основанием для снятия с регистрационного учета ребенка в книге учета будущих воспитанников государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

 

Право на получение ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка, которому не предоставлено место в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утрачивается при выдаче родителю (законному представителю) ребенка направления в государственное образовательное учреждение Санкт-Петербурга.».

 

Статья 3

 

Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его опубликования.

 

Губернатор Санкт-Петербурга          Г. С. Полтавченко

 

 

 

Санкт-Петербург

 

«___» _____________ 2012 года

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» и Закон Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»

 

Настоящий проект закона Санкт-Петербурга предусматривает введение дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих детей в Санкт-Петербурге, в виде ежемесячной денежной компенсации за непредоставление ребенку места в детском саду Санкт-Петербурга.

На сегодняшний день в Санкт-Петербурге, как и во многих других городах страны, сложилась парадоксальная ситуация, противоречащая основам конституционного строя Российской Федерации: родители могут заблаговременно зарегистрировать ребенка в книге учета будущих воспитанников государственных дошкольных образовательных учреждений, но затем бесконечно стоять в постоянно увеличивающейся очереди и ждать гарантированного пунктом 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Связано это с тем, что мест в детских садах Санкт-Петербурга хватает далеко не всем детям соответствующего возраста, и масштабы этого дефицита на сегодняшний день сродни стихийному бедствию.

Недопустимо, декларируя приоритет прав человека, социальной политики государства, государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, оставлять родителей детей один на один с этой проблемой. Совершенно очевидно, что такая позиция невмешательства властей города в решение проблемы уже привела к закономерному социальному напряжению и массовому недовольству.  

Ситуация требует принятия экстренных и конкретных мер. Во многих регионах нашей страны такие правильные и необходимые меры уже приняты и успешно (в отдельных областях с 2008 года) реализуются.

Необходимо в помощь каждой семье, чей ребенок остался без гарантированного Конституцией бесплатного дошкольного образования по причине отсутствия мест в государственных дошкольных образовательных учреждениях, выплачивать ежемесячную материальную компенсацию, позволяющую родителям выбрать иной вариант освоения ребенком основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Эта мера в первую очередь поможет исключить опасность социального взрыва, а во вторую – создаст всем детям Санкт-Петербурга равные возможности в получении дошкольного образования.

 

М.А. Шишкина

_________________ Шишкина М. А.