Принципиально важный для Петербурга законопроект сегодня был одобрен в первом чтении в городском парламенте
Речь шла о пообъектной защите исторических зданий и законе, который предполагает расширение границ охранных зон и создание условий для строительства необходимых городу социальных и транспортных объектов.
Согласившись с необходимостью принятия законопроекта и его очевидными плюсами, наша фракция обратила внимание и на уязвимые точки документа, которые позволяют оставлять на совести правоприменителей довольно широкий спектр градостроительных решений. Рассказала об этом в своем выступлении.
Вот его текст ↓
Закон, который мы принимаем, в буквальном смысле исторический, поскольку определяет меру сохранности нашего прекрасного города на длительный – и даже неопределенный срок, конец которого вряд ли кто из присутствующих встретит в этом зале. Закон прокладывает путь развития Петербурга как современного мегаполиса – иногда на ощупь, как признавались сами разработчики документа, с завязанными глазами, но это необходимо сделать.
Безусловно, объективно положительно можно оценить включение в число охраняемых объектов более 650 объектов советской архитектуры, не отнесенных к историческим зданиям в действующей редакции Закона. Большинство из них расположены по окраинам зон охраны центра города: в Красногвардейском (198), Приморском (168), Фрунзенском (144) районах.
Мы поддерживаем законопроект еще и потому, что общая площадь охраняемой зоны Петербурга не сокращается, а даже увеличивается.
Тем не менее есть несколько моментов, которые вызывают у нас тревогу.
1. В части сохранения культурного наследия:
- новая методика определения ценности зданий и территорий заметно усложнена понятийным аппаратом, не всегда четким, что допускает субъективность при принятии градостроительных решений и непредсказуемость их последствий. И это может дать поле для атак на Петербург для недобросовестных застройщиков;
- в рамках многочисленных обсуждений представители разработчиков неоднократно указывали на то, что 100% данные о ценности зданий не дают ни исторические справки, ни техническая инвентаризация, что может повлечь ошибочную оценку того или иного здания;
-новая редакция закона, как и прежняя, позволяет надстраивать мансарды на объектах охраняемой среды. А это значит, что мансарды будут менять исторические объемы охраняемых зданий, что может стать поводом снижения их ценности и охранного статуса.
- представляются деструктивными нормы, допускающие в центре города выступы за границы красных линий улиц для крылец и приямков в 1,5 метра. Причем, даже без учета ширины тротуара. Так и пешеходам негде будет передвигаться, и технику невозможно будет использовать для уборки тротуаров.
2. В части судьбы диссонирующих объектов:
Перечня диссонирующих объектов нет ни на одной карте. И это при том, что некоторые дома могут иметь несколько адресов, что может стать основой для разночтений и градостроительных ошибок. Нет и механизмов для изменения перечня таких зданий. Он не меняется из редакции в редакцию, хотя корректировки могут быть и в части его расширения, и в части сокращения.
В завершение хочу отметить, что гибкость законопроекта понятна и объяснима как современный подход к градостроительному законодательству. Но гибкость не означает шаткость и субъективность.
Поэтому от правоприменителей понадобится не просто абсолютная точность, но и искренняя любовь к Петербургу. А этот термин законом не описать. Поэтому пожелаем всем нам не только определить зоны охраны, но и границы нашей совести и ответственности за наш любимый город.
