Закрытый ЗакС

Марина Шишкина предложила размещать полную стенограмму заседаний Законодательного Собрания на корпоративном портале городского парламента.

Согласно проекту постановления, полная стенограмма заседаний могла бы занимать примерно 0,5% от общей информации, которая еженедельно размещается на корпоративном портале ЗакСа.

Общий годовой объем средств городского бюджета на реализацию этого проекта составил бы всего 7 копеек.

Накануне проект постановления был одобрен на заседании Комиссии по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству, а также на заседании Комитета по законодательству Законодательного Собрания. Причем, на заседании Комитета по законодательству единогласно. Тем более странными выглядят результаты голосования на заседании парламента: лишь 17 депутатов поддержали инициативу Марины Шишкиной.

СПРАВКА: Стенограммы заседаний Государственной Думы, Госсовета при Президенте России и других мероприятий с участием первых лиц государства уже публикуются в интернете на соответствующих порталах в открытом доступе.

Выступление Марины Шишкиной на заседании ЗакСа:

Уважаемый Вячеслав Серафимович! Уважаемые коллеги!

         В настоящее время стенография осуществляется при наиболее значимых публичных мероприятиях, когда решение проблемы рождается в результате публичной дискуссии. Никаких других методов фиксации процесса дискуссии с целью его последующего анализа человеческая цивилизация не изобрела. Все мы с давних пор знакомы со стенограммами защит кандидатских и докторских диссертаций, заседаний Ученых советов, которые уже почти сто лет являются единственным мерилом достоверности и качества дискуссии в науке.

         Нельзя не отметить, что федеральные органы власти уже решили данный вопрос. Стенограммы заседаний Государственной Думы, Госсовета при Президенте России и других мероприятий с участием первых лиц государства публикуются в интернете на соответствующих порталах в открытом доступе.

         Видеотрансляции on-line в интернете не выполняют нужной функции, так как не формируется архив документов, не возможен поиск по ключевым словам, выступающим персонам, фракциям, номерам и названиям законопроектов и т.д.

         Стенограмма - это не просто технический документ, это основа летописи, истории работы Законодательного собрания, логики законотворческой деятельности, отражение политической культуры государственного органа. Она уже в ближайшем историческом будущем станет предметом анализа политологов, социологов и историков. 

         Публикация стенограммы - важнейший элемент открытости власти, демонстрации уважения к жителям нашего города - нашим избирателям, ее транспарентность.  С другой стороны, это - наша защита от недостоверной информации и искажения. Сегодня о деятельности ЗакСа судят по вторичной информации - в основном, журналистской. Она не может быть объективной. Журналист - не историк и хроникер, он пишет лишь о том, что ему интересно.  Вспомните, как много писали о нашей любви к каникулам и чаепитиям, игнорируя серьезную работу над важнейшими для жизни нашего города законами!

         Публикация стенограммы заседаний имеет и прагматичное значение. Она нужна нам, депутатам, чтобы проследить историю вопроса, логику появления закона, проанализировать в спокойной обстановке свою позицию и аргументы.

         Главный аргумент оппонентов вносимого законопроекта на первом этапе - боязнь создать почву для судебных процессов. Но кто, как не мы - представительная власть, должны демонстрировать правовую культуру и ответственность за свои слова и деяния. Неужели, нам есть, что скрывать?

         Следует сказать, что в процессе многомесячного обсуждения с депутатами совместно принята редакция законопроекта, предусматривающая размещение полного текста стенограммы заседания на корпоративном портале ЗакСа. Так что вопрос боязни судебных исков при публикации стенограмм в открытом информационном пространстве на сегодняшний день снят. Более того, в процессе обсуждения коллегами был совершенно справедливо поставлен вопрос о необходимости начала работы по переходу на электронный документооборот, что я, полностью поддерживаю, а публикация стенограмм в данном случае, станет первым шагом на пути к его реализации.

Уважаемые коллеги!

         Законопроект о размещении стенограммы заседаний ЗакСа на сайте Собрания в интернете (документ № 430) внесен еще в марте 2012 года. После достаточно сложных обсуждений с участием большой части депутатов в представленном сегодня виде он нашел поддержку в Комитете по законодательству, Комиссии по образованию, культуре и науке, Комиссии по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству. Надеюсь, что сегодня и все вы поддержите законопроект в первом чтении, на уровне общей идеи, с целью демонстрации  ответственности нашего парламента перед своими избирателями, перед историей.

Благодарю за внимание!