О целесообразности создания единого портала СПб для размещения информации о разработке всех видов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения

Запрос
депутата ЗС Шишкиной Марины Анатольевны
Губернатору Санкт-Петербурга Полтавченко Г. С.
от 20 сентября 2012 года № 207475-3

Уважаемый Георгий Сергеевич!

Сегодня с высоких трибун мы часто слышим от руководителей государства о том, что нами преодолены пороки советских времен, когда власть, её действия, решения были закрыты от общества. Нам говорят, что власть должна быть открытой; что от степени её открытости зависит доверие к власти граждан страны и т.п.

Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга определен Законом Санкт-Петербурга «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга» от 16.07.2010 года № 445-112. В Законодательном Собрании Санкт-Петербурга право на информацию реализуется в том числе путем размещения на официальном сайте всех внесенных в Собрание проектов. Однако участие граждан в нормотворческом процессе (за исключением публичных слушаний по проекту бюджета Санкт-Петербурга) происходит в общем порядке, т.е. по правилам Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В то же время, согласно указанному Закону Санкт-Петербурга № 445-112 и принятыми в его развитие документами, размещение проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет не предусмотрено. Более того, независимая антикоррупционная экспертиза проектов, в ходе которой проекты подлежали оценке со стороны экспертного сообщества, отменена Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 267 с 20 апреля 2012 года.

Между тем, на федеральном уровне закреплено, что федеральные органы исполнительной власти размещают информацию о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения на своих официальных сайтах, а с 15 апреля 2013 г. все проекты НПА будут размещаться на едином портале – www.regulation.gov.ru в сети Интернет.

В связи с изложенным прошу Вас ответить на следующие вопросы:

1) Считаете ли Вы необходимым создание единого портала Санкт-Петербурга для размещения информации о разработке всех видов нормативных правовых актов (как Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, так и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга) и результатов их публичного обсуждения в сети Интернет?

2) В случае если создание единого портала Вами приветствуется, считаете ли Вы целесообразным поддержать соответствующие изменения в Закон Санкт-Петербурга "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт- Петербурга"?

Ответ
Губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Георгия Сергеевича
депутату ЗС Шишкиной М.А.
от 28 сентября 2012 года № 207475-3

Уважаемая Марина Анатольевна!

Рассмотрев Ваш запрос от 20.09.2012 № 207475-3, сообщаю следующее.

Перечень информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, размещаемой в сети Интернет, утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 № 864 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга» (далее – Перечень).

В соответствии с пунктом 2.3 Перечня размещению в сети Интернет подлежат проекты законов Санкт-Петербурга, проекты нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, проекты нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, разрабатываемые исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а также проекты нормативных правовых актов исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

В целях обеспечения доступа граждан к информации о деятельности Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также государственных учреждений Санкт-Петербурга в сети Интернет постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.08.2011 № 1136 «О государственной информационной системе Санкт-Петербурга «Единая система информационных ресурсов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга» создана государственная информационная система Санкт-Петербурга «Единая система информационных ресурсов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга», в состав которой входят официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга (www.gov.spb.ru) и официальные сайты иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Информация о деятельности Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе проектах нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, проектах нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, разрабатываемых исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а также проектах нормативных правовых актов исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга размещается на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга и официальных сайтах иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2012 № 48-рп «О порядке организации независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга», согласно пункту 1.1 которого на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сети Интернет создается раздел «Проекты нормативных правовых актов и административных регламентов».

Таким образом, в Санкт-Петербурге в полной мере обеспечен доступ к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе к информации о проектах нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также создана необходимая правовая и организационная база для осуществления независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Кроме этого, в настоящее время осуществляется разработка проекта, предусматривающего создание единого общегородского портала под рабочим названием «Открытый город». Организованный по принципу «одного окна» данный единый городской портал позволит обеспечить открытость, доступность и прозрачность информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга, в том числе о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов и результатах их публичного обсуждения, а также обеспечит единый учет и регистрацию всех обращений граждан и направление в органы государственной власти Санкт-Петербурга для рассмотрения в соответствии с их компетенцией.